行政处罚决定书是行政机关在收集掌握了有力的违法证据的前提下，欧博官网向违法当事人发出的包含其违法行为、处罚的依据和理由的具有法律效力的法律文书。行政处罚决定书是最重要的行政处罚文书，具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力，也是向人民法院申请强制执行最重要的依据。所以对于行政处罚决定书的送达，让当事人知晓，是直接关系当事人利益的重要程序。
根据现行《行政处罚法》的相关规定，行政处罚决定书的类型主要分为当场行政处罚决定书和一般行政处罚决定书，其中当场行政处罚决定书只可用于简易程序的处罚，采用的是直接送达。一般行政处罚决定书则应用于一般的案件，送达方式有可能会采用多种送达方式。行政处罚决定书的送达方式主要包括直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等。
新修订的《行政处罚法》第六十一条中增加了“当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人”，这一表述，欧博我们视为电子送达。新法明确了执法人员可以采用传真、电子邮件等方式送达行政处罚决定书，方便了法律文书的送达,简化了案件办理的流程，同时起到高效便民的作用，电子送达必将在行政执法中发挥愈来愈重要的作用。
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提出电子送达，便民高效
明确行政处罚决定书可以电子送达，一方面对于当事人可以无须到场签收就能及时知晓文书内容，为当事人提供了便利。在实际办案过程中，当事人可能因为各种原因，无法现场签收文书，导致送达困难，而采用电子送达的方式，解决了当事人的困难，欧博娱乐同时履行了送达程序，让当事人及时知晓文书内容，维护自己的合法权益。另一方面对于行政机关简化了办案流程，提高了办案效率。传统文书送达，一般都会因为相关文书的寄送和签收等而造成一定的延迟性，相关信息很难做到即时获取。而运用现代通讯技术手段的电子送达则可以最大化地突破时间和空间的约束，实现即时送达。而在实际情况中，也存在受送达人不愿意在送达回执上签名或者盖章或者因其他原因无法及时到场签字确认的情况，给文书送达带来了困难，增加了行政执法机关的后续工作量，影响了办案的进程，采取电子送达的方式，欧博allbet可以避免以上情况的发生，同时也降低行政机关有限的行政资源成本，解决送达难的执法现状。
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明确电子送达，简化流程
新修订的《行政处罚法》规定“当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人”，这句话是否可以理解为，行政机关可以直接采用传真、电子邮件的方式将行政处罚决定书送达当事人，而无须采用直接送达、邮寄送达、留置送达等送达方式后方才可以采用电子送达。我们认为，送达从法律的文字解释即“送到”的意思。其根本目的在于全面保障当事人及委托人的合法权利。行政机关将相关法律文书通过一定方式交与当事人，告之其违法事实理由及其享有的权利义务，便于当事人实现其知情权，全面维护自身利益。因此，电子送达也是直接送达的一种，既然新法增加了这一规定，只要经过当事人同意，完全可以不经过邮寄等方式直接进行。
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执行电子送达，注意事项
在看到电子送达便利性的同时，我们也要注意到电子送达依赖于相关通讯技术手段的客观情况，决定了电子送达中的诸多难点问题。一是，行政处罚决定书实际接收情况难以确定。行政执法文书和行政诉讼文书一样，均采用送达生效，因此行政机关和法院都会让受送达人在送达回证上签字，以此证明相关文书已由其签收并确保知悉。虽然《民事诉讼法》明确采用了电子送达方式的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。但是，如何确定受送达人实际接收到相关执法文书仍是一大问题。二是，受送达人实际阅看情况不明。电子送达的行政执法文书即使明确、安全地进入了受送达人提供的接收地址，也无法保证文件的实际阅看人即为受送达人，以及文件在传送过程中不会发生无法识别或无法阅读等问题。三是，有引发争议的可能性。如果行政机关按受送达人指定的电子送达途径向其作了送达，但后者确因网络系统或者其他无法归咎于其自身的原因而未能实际阅看相关文书时，行政执法文书的送达是否有效，容易引发争议。
鉴于以上的难点及有可能引发的争议，在保证受送达人合法权益的前提下，采取相应措施保障执法文书电子送达的有效性。一是在确认书上应清晰明确的表述告知相对人相应的权利义务，并确保确认书的签字程序合法，真实有效。二是在采取电子送达行政处罚决定书的时候，可采取一定确认机制来确保受送达人接收到文书，并知晓其内容。比如：行政执法人员通过电子邮件发送行政处罚决定书的，记录电子邮件发送和接收邮箱、发送时间，并打印、截屏或者拍照保存电子邮件发送成功的网页；通过邮件发送完之后，可以通过电话或短信通知的方式，告知受送达人，提示其知晓并阅看。
综上，新修订的行政处罚法增加了行政处罚决定书的电子送达，顺应信息化时代的要求，同时也起到高效便民的作用，虽然有难点，但可以想办法克服。基于其低成本与便捷高效，电子送达必将在行政执法中发挥愈来愈重要的作用。
作者系北京市丰台区市场监管局
于海燕 徼靖武
发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）
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