当下，欧博我国彩票事业处于发展改革阶段，“质量”二字成为未来方向。

“建议成立国家彩票监督局（或彩票监督管理委员会）和国家彩票专卖公司。”

据《人民政协网》报道，近日全国两会，针对推进彩票事业健康有序发展，全国政协委员、民盟四川省委副主委张力带来“关于改革彩票管理体制的建议“的提案。

在接受采访时，张力说“（我国）彩票的监督管理力量还很薄弱；体制、机制方面矛盾突出；其他部门和社会各界对资金使用方向、使用效率也颇有微词。”

对此，他在提案中指出：建议成立国家彩票监督局（或彩票监督管理委员会）和国家彩票专卖公司，分别履行彩票的行业监管和市场经营职能。为稳妥起见，也可分步实施，可以考虑在条件相对成熟的省市先行试点。

同时，他还建议应加快彩票行业立法或修改完善现行条例，改革与彩票行业健康、有序发展不相适应的体制机制，在法律层面进一步规范完善彩票行业的管理与运行。

实际上，关于改革彩票管理体制的建议，并不是首次提出了。多年来，欧博娱乐一直有很多类似声音在进行着呼吁。那么，我国彩票管理体制存在着哪些需要改革的地方？又可以有怎样的应对之法？下面我们具体来看一看。

综合近年多方对我国彩票管理体制的观点，总结出的几个主要问题如下：

一、缺乏立法保障。《彩票法》尚未列入日程。法律缺失导致我国彩票事业出现多项管理漏洞。

二、彩票管理政企不清、事企不分。当前，多个行政部门参与彩票管理。其中，民政部门和体育主管部门分别对福利彩票和体育彩票行使管理职能，实际上是代行财政职能。在实际操作中，彩票分别由体彩中心和福彩中心经营管理，两者既是彩票的管理部门，又是彩票经营部门，既当运动员又当裁判员，既是投资人又是公益人。这种管理体制缺陷，极易滋生腐败问题。

三、体彩福彩竞争，资源浪费严重。体彩福彩因利益冲突被强行分开后，市场逐步演变为体彩中心和福彩中心双寡头同质竞争，两者不计成本进行扩张，欧博allbet一味追求网点密集度与覆盖面，为争夺市场的恶性竞争，竞相推出开奖次数更多、更有刺激性的彩票品种以及针对“专业彩民”的玩法，使彩票赌性渐浓，与发行初衷相比日趋异化，忽略了质量与效益的提升。

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四、监管乏力。财政部综合司彩票管理处一个处级单位，无法有效监管国家体彩中心和福彩中心两个正司级的事业单位。此外，受管理体制制约，财政多是管到省级，但更多的资金使用实际发生在省级以下机构。两大彩票管理中心层级过多、效率低下、耗散严重，基层财务问题尤为突出。

而针对上述问题的提出，有业内人士建议：

一、加快中国彩票事业立法，组建彩票监督管理委员会。在《慈善法》出台后，应加快《彩票法》的论证与起草工作，在法律层面规范彩票事业的管理与运行。随着国家治理现代化目标的确定，欧博百家乐合并福利彩票和体育彩票发行国家彩票，已势在必行。此举可以更好地满足其他社会公益事业对彩票发行的需求，统筹使用彩票公益金，尽可能减少由于无法统筹所导致的公益金结余。组建由财政、民政、体育等部门参与的国家彩票监督管理委员会（彩监委）。彩监委在各省市设置派出机构，对彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查全流程进行精细管控，做好彩票资金分配、预决算管理，从严控制，合理支配，确保资金透明，确保彩票资金使用的规范合法高效合理。

二、分离各彩票中心的企业职能，成立彩票公司。彩票中心的监督管理职能独立后，其销售、开奖、网点管理等工作通过成立彩票公司实施企业化运作，在市场化过程中强化规范化。2016年1月1日财政部下发的《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》规定，彩票发行费占彩票资金比例不得超过13%和15%。在此空间下，是能吸引经营者加入并获得长期稳定回报的。彩票公司的成立，让市场法则和价值规律发挥作用，能避免不计成本恶性竞争的现象，也为以后的儿童福利彩票、教育彩票、养老彩票预留了政策空间与市场空间。

三、加强中国彩票公司的规范化管理。彩票公司成立之初就应建立健全现代企业制度。总公司制定发展战略与发展规划，做好人力资源管理、规章建制、产品研发、渠道管理、营销策略等工作。省市分公司以经营为中心，以利润为目标，执行总公司的发展战略与发展规划，成为人权与事权对应，收入与支出合理，权力与责任对等的经营主体。建立严格规范、科学合理的内控机制。从职责划分、财务规章、内部审计、责任追究等方面细化管理工作。严格流程管理，严控预算审批、采购支付、入账登记、日常核查、对外公示等环节。整合销售管理系统和业务管理系统，强化技术系统的实时监控和安全保障功能。进一步研究安全管理的新内容，发现新问题，排查风险点，妥善处理好安全与销售的关系。进一步完善、落实责任追究制，对决策失误、执行不力、事项限时未结和监督、检查、考核不力的相关人员进行相应处罚。

四、创新中国彩票销售模式。以“关、停、并、转”多种手段，逐步淘汰亏损网点，进一步提升网点质量和效益。探索彩票与其他商品、服务交叉销售的新方式、新方法、新渠道，加强与金融、通讯、交通、邮政、石油、零售等行业的合作，大力拓展彩票销售渠道。充分利用现代信息技术，提升彩票发行的科技水平。

链接阅读：国有彩票专卖公司好在哪？

目前世界各地彩票可概括为：政府机构直接运营、国有彩票专卖公司、私营彩票企业运营三种经营模式。采用国有彩票专卖公司管理模式的有德国、法国、意大利、芬兰、比利时、葡萄牙、捷克、新加坡等国家。这种结构的优势可以发展商业文化，这些彩票公司有更大的余地把彩票当作企业来经营，而不受典型的政府约束，加快市场的反应敏感度和决策的速度。

法国：国家彩票标准化

法国早在16世纪就开始发行彩票，后因宗教原因几禁几开，直至1933年，成立国家彩票机构，1978年成立国家彩票公司，1991年改名为国家游戏集团。

国家游戏集团在法国政府的监督下通过完全的公司制度运营，目前员工人数约有1700名，拥有近42000个零售商，与法国人口比约为1：1400左右。

近年来，法国国家游戏集团也在大力推进彩票网点建设，通过当地的既有销售网点（报刊亭，烟草店以及酒吧）尽可能地覆盖更多的地区，这些网点所购买到的彩票产品，根据网点的商业潜力和周边环境有所不同，每年的网点情况也在变化。

新加坡：彩票实行政府特许专营

新加坡对彩票实行政府特许专营制度，1968年5月，由新加坡财政部所属的彩票管理局投资组建新加坡博彩有限公司（Singapore Pools）。成立该公司的主要目的是为新加坡人提供一条合法博彩途径，打击非法赌博活动。公司把发行彩票获得的收益返回给社会。彩票公司刚成立半个多月，就以手工方式发行了49选5的“Toto”彩票。

新加坡博彩公司的销售网点主要有两种形式，一种是由公司指定分销商的销售网点，一种是公司自建的销售网点，目前共有销售网点300余家。

自建的销售网点一律为专营，指定分销商的销售网点则既有专营，也有兼营。销售网点销售所有的彩票游戏，公司按销量的1%支付指定分销商佣金。公司对销售网点的形象建设制定了统一的标准，彩票店整体形象统一，品牌效果好。

看了国外的国有彩票专卖公司经营模式，也对我国彩票行业的发展带来启示。彩票中心的监督管理职能独立后，其销售、开奖、网点管理等工作通过成立彩票公司实施企业化运作，在市场化过程中强化规范化。彩票公司的成立，让市场法则和价值规律发挥作用，能避免不计成本恶性竞争的现象，也为以后的儿童福利彩票、教育彩票、养老彩票预留了政策空间与市场空间。返回搜狐，查看更多