1950年 1月 28日。东南亚的越南与新中国建立了外交关系，欧博官网同年 4月 13日和 6月 8日，印度尼西亚和缅甸也与中国正式建交，开始了现代意义上的中国与东南亚国家的外交关系，至今已经有 70年历史。中国与东南亚国家关系在冷战时期经历过曲折而复杂的发展历程，但在冷战结束后，中国很快加入到东盟倡议的地区多边合作机制中，并在其中始终发挥着建设性的作用，推动东南亚逐渐成为中国周边外交最具活力的次地区。

从历史上看，中国和东南亚国家在互动过程中积累了相当丰富的外交经验，成为当前和未来应继续共同遵循的圭臬。

首先，中国和东南亚国家根据自身国情和政治历史文化，坚持走自己的发展道路，而不是盲目追随或模仿其他国家。东盟强调维持多样性的统一，欧博是因为其难以改变大一统下的多样性。成员国之间相互间在尊重其他国家自我选择的前提下，保持着最低程度的合作态势，追求着最高程度的合作可能。在这种情况下，中国与东南亚国家之间的外交关系甚至超过了它们大多数之间的外交关系。

其次，中国和东南亚国家都坚持现代主权国家理念，不干涉其他国家内政，也坚决不让其他国家干涉本国内政。中国和东南亚国家一样，都已经成为了完全的独立国家，在内政外交上具有完全的自主权，高度重视内政与外交的相互作用，特别是国际形势可能对国家内部事务的影响。

再次，中国和东南亚国家在互动中增强共同身份认同，并在促进地区一体化过程中密切相互间的关系，欧博娱乐增进地区和平与繁荣。东南亚国家之间及其与域外国家之间的互动还越来越多地体现在非传统安全领域和社会文化领域，对促进与中国在内的地区身份认同起到了催化剂的作用。地区一体化的功能主义和新功能主义效应也推动了东亚、甚至亚太成为世界发展最具活力的地区之一。

最后，中国和东南亚国家都尽量避免、排除甚至排斥域外因素干扰，坚持通过小多边或双边方式处理和解决相互间的问题。东南亚国家坚决反对外部力量干涉自己与其他国家之间的各种事务，不愿屈从其他国家的意志，更不愿意被认为是牺牲了本国利益。相关问题的直接当事方以双边、小多边方式，诉诸第三方国际机构和邀请他国建设性干预处理或解决地区棘手问题，往往会成为最为常见的方式。

当然，中国和东南亚国家毕竟不是同一等量级的邻国，而且邻国之间也并不总是会和睦相处的，双方在互动中也汲取了一些本来可以避免的挫折和教训，为进一步发展更稳健关系提供借鉴。

首先，中国和东南亚国家都要认识到自己实力和能力的限度，欧博allbet避免采取过度刺激对方的行为，更不要做出自己无法兑现的承诺，以防让自己陷入困境之中。中国的实力、能力和影响力依然是非常有限的，地区性和全球性抱负往往也与此一致，不能以居高临下的霸权心态看待东南亚国家。东盟虽然始终强调在地区多边合作机制中的中心地位，但也不能迫使其成员国甚至包括中国在内的对话伙伴接受其过分要求。

其次，中国和东南亚国家都要认识到对方实力和能力的限度，避免对其他方存在过高期待，提出一些对方无法兑现的要求，以防引起对方的不满。中国需要给予东盟及其成员国一定的舒适度，让其在与中国进行互利共赢的互动过程中增进双方的战略协同度。中国在涉及国家主权安全等核心问题上的政策底线并不比东盟成员国高多少，东盟国家也需要换位思考、将心比心，理解中国提供的帮助或做出的妥协也是有限的。

再次，中国和东南亚国家不能仅从自身角度来思考相互关系和地区热点难点问题，而是要坚持以更积极的建设性态度处理和管理相关问题，避免被这些问题所绑架，影响地区和平与发展。中国和东南亚国家都能够从战略高度和长远角度来思考相互间的问题，而不是纠结于一些可能导致双方关系恶化的局部或个别问题上。

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最后，中国和东南亚国家不要陷入安全困境的陷阱中而无法自拔，而是要寻求以合作促共同安全，以进步促共同发展，在合作中通过和平方式解决相互间的问题。部分东南亚国家在维持与中国保持战略平等的过程中，是以现实主义的视角来看待大国博弈，更是以安全困境意识为出发点实行其所谓的大国平衡战略的。

近年来，中国提出的，也正在为奠定更扎实基础。展望未来，中国与东南亚国家需要一些推进双方关系进一步发展的新理念，促进地区形势朝着有利于双方共同利益的方向持续稳健与和平的方向演进。

首先，要站高位：巩固和夯实睦邻友好的战略理念，建设休戚与共的命运共同体。随着更多东盟国家认识到与中国建设命运共同体的互惠互利性和增进融合性，中国－东盟共同体建设将成为双方关系在新时代的新现实。

其次，要望远处：巩固和增进战略伙伴关系，共同维护和保障地区和平与繁荣。东盟国家维持和加强与中国的战略伙伴关系，有助于东盟及其成员国保持稳定快速增长，至少有利而不是有损于东盟在地区合作中的中心地位，特别是东盟国家的根本切身利益。

再次，要稳住心：保持地区双多边合作机制的稳健运行，避免大局失控的风险。东盟的许多政策并没有得到有效或完全落实，直接或间接地影响了东盟制度建设的质量和地区一体化的进度。中国提出在“一带一路”框架下与东盟及其成员国发展战略规划对接，有助于推动其在加强地区互联互通建设方面自愿迈出更大的步伐。

最后，要亮实处：有效落实互利共赢的项目工程，创新增强相互认同的粘合剂。近年来，中国与东南亚国家几乎在各领域都建立了功能性的伙伴关系，并逐渐在许多具体项目上开展卓有成效的合作，已经成为增进相互间身份认同的重要途径。

中国近年来确实提出了许多具有前瞻性的政策建议，不仅没有伤害性，而且具有极强的互惠性质，能够对促进东盟的可持续及包容性增长所需要的基础设施建设，为提升东盟及其成员国提升共同体建设质量奠定基础，增强东盟国家维护其在地区多边合作机制中的中心地位的能力和信心，认识到中国是其在越来越不确定的国际和地区形势中更适合开展合作的确定对象。

中国和东南亚国家未来虽都会坚持底线战略思维，维护国家主权、安全和发展利益不受损害，但也会以更具潜力的美好愿景为导向，稳步推进双方合作关系朝着更有利于地区和平与繁荣的共同目标迈进，将双方命运共同体的意识真正落到实处，让地区国家和人民都能够体验到真实的获得感、幸福感。（注释略）

作者：周士新（作者系上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任、副研究员）

摘编自 2020年第 1期《南洋问题研究》，转载自东南亚问题研究微信公众号 返回搜狐，查看更多